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迄今為止，沒(méi)有公開(kāi)證據(jù)顯示美沙雙方存在書面的石油美元正式協(xié)議。

最近“石油美元”的話題再度引發(fā)熱議，不僅僅是在國(guó)內(nèi)，根據(jù)谷歌追蹤顯示，近期“石油美元”在美國(guó)也成為了熱搜詞，搜索量為2004年谷歌有記錄以來(lái)的最高。

最近有一則傳播甚廣的消息稱，“沙特與美國(guó)之間長(zhǎng)達(dá)50年的石油美元協(xié)議已于6月9日到期，沙特宣布不再續(xù)簽”。這一消息最早從數(shù)字貨幣玩家圈子開(kāi)始擴(kuò)散，最終被一些非主流媒體引用。

隨后，一些專業(yè)人士開(kāi)始發(fā)聲論述石油美元并沒(méi)有終結(jié)，然而多數(shù)沒(méi)有注意到這則假消息的前提，事實(shí)上，石油美元在很大程度上是美國(guó)和沙特的默契安排，迄今為止，沒(méi)有公開(kāi)證據(jù)顯示雙方存在書面的石油美元正式協(xié)議。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，類似傳言時(shí)有流傳，但“別當(dāng)真”。他說(shuō)，“只要美元霸權(quán)地位不變，沙特對(duì)美國(guó)安全依賴不變”，沙特就不太可能大規(guī)模使用其他貨幣結(jié)算石油貿(mào)易。

1974年的美國(guó)和沙特之間發(fā)生了什么

第一財(cái)經(jīng)記者查詢了沙特官方信息發(fā)布渠道沙特通訊社和沙特公報(bào)（Saudi Gazette），近期均沒(méi)有石油美元或石油結(jié)算的信息，國(guó)際主流媒體也沒(méi)有報(bào)道過(guò)所謂“石油美元協(xié)議”續(xù)簽的問(wèn)題。

在全球石油銷售中，大約80%是以美元結(jié)算的。在20世紀(jì)70年代中期，當(dāng)“布雷頓森林體系”崩潰后，沙特和其他石油輸出國(guó)組織（OPEC）確認(rèn)了以美元作為國(guó)際石油交易的計(jì)算及結(jié)算貨幣，從此美元開(kāi)始與石油“掛鉤”。

沙特以對(duì)“石油美元”的忠誠(chéng)，換取美國(guó)的安全保障。所以從一開(kāi)始，沙特以美元結(jié)算石油就不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)議題，還同樣是政治議題。沙特高級(jí)官員曾坦言，一旦沙特動(dòng)了疏遠(yuǎn)美元的念頭，美國(guó)人就會(huì)對(duì)沙特施以懲戒。

前述信息中還提到“協(xié)議簽訂”時(shí)間點(diǎn)是1974年，第一財(cái)經(jīng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，在1974年6月6日，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)尼克松在白宮會(huì)見(jiàn)了時(shí)任沙特第二副首相兼內(nèi)政大臣法赫德親王（Prince Fahd bin Abdulaziz al-Saud）。雙方會(huì)談的紀(jì)要已經(jīng)在2004年由美方解密并公開(kāi)，4頁(yè)的紀(jì)要顯示雙方主要討論了中東地區(qū)局勢(shì)等政治事務(wù)，完全沒(méi)有提及石油美元或石油結(jié)算問(wèn)題。

在兩天后的6月8日，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格和法赫德在媒體面前簽署了一份框架協(xié)議，設(shè)立美國(guó)沙特經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會(huì)和美國(guó)沙特軍事合作聯(lián)合委員會(huì)，推動(dòng)雙方的合作。

值得注意的是，這份協(xié)議并沒(méi)有設(shè)定50年有效期，也沒(méi)有提及石油美元的安排。在這份協(xié)議達(dá)成后，沙特依然接受英鎊等外國(guó)貨幣購(gòu)買石油的付款。

有無(wú)秘密協(xié)議

如果通過(guò)公開(kāi)資料找不到“石油美元協(xié)議”存在的證據(jù)，那么有無(wú)可能美國(guó)和沙特存在一份秘密的協(xié)議？然而，多方人士經(jīng)過(guò)多年的努力，依然無(wú)法證實(shí)有秘密協(xié)議的存在。

包括瑞銀全球財(cái)富首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家多諾萬(wàn)（Paul Donovan）在內(nèi)的多位專業(yè)人士表示，最接近“石油美元協(xié)議”的安排，乃是1974年沙特和美國(guó)達(dá)成用石油美元購(gòu)買美國(guó)國(guó)債的協(xié)議。

“石油美元”的內(nèi)核首先是國(guó)際石油貿(mào)易以美元作為計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，其次是產(chǎn)油國(guó)出口石油所獲得的收入，在扣除進(jìn)口開(kāi)支之外主要用來(lái)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債。所以“石油美元”也常用來(lái)指代“美元-石油-美國(guó)國(guó)債”這一循環(huán)。

1974年7月，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)西蒙（William E．Simon）開(kāi)啟中東之旅，在沙特期間，與沙特阿拉伯貨幣管理局（SAMA）就石油美元投資美國(guó)政府債券達(dá)成“附加安排”，以促進(jìn)美元回流，按沙特的要求，美國(guó)對(duì)沙特購(gòu)買國(guó)債的數(shù)量予以保密。

對(duì)于沙特來(lái)說(shuō)，保密數(shù)據(jù)可以確保自己的投資策略不被外界知曉。而由于沙特逐步持有了大量美元資產(chǎn)，美國(guó)也擔(dān)心一旦信息公開(kāi)后會(huì)對(duì)沙特造成刺激，從而對(duì)美元地位和國(guó)際金融市場(chǎng)造成沖擊。

直到40多年后的2016年，依據(jù)《信息自由法案》（Freedom-of-Information Act），美國(guó)財(cái)政部公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)后，美國(guó)政府才首次披露沙特所持美國(guó)國(guó)債數(shù)量。截至當(dāng)年3月，沙特持有1168億美元美國(guó)國(guó)債，少于中國(guó)和日本，少于外界的猜測(cè)。

沙特被認(rèn)為善于使用手上的美債作為外交工具。據(jù)新華社此前報(bào)道，沙特外交大臣曾警告美國(guó)政府，如果美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，為“9·11”恐怖襲擊受害人及其親屬起訴沙特政府開(kāi)綠燈，沙特將拋售所持的數(shù)千億美元資產(chǎn)。

近些年來(lái)，隨著美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，美國(guó)對(duì)于沙特的重視程度在減弱，造成兩國(guó)關(guān)系時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些“小摩擦”，一位美國(guó)高級(jí)官員曾表示，過(guò)去在美國(guó)和沙特關(guān)系緊張之時(shí)，沙特就曾多次提出取代石油美元的想法。

鄒志強(qiáng)分析，沙特借石油美元向美施壓，在過(guò)往已有多次。他說(shuō)：“除非出現(xiàn)類似伊朗這樣的情況，遭到美國(guó)極力打壓，出現(xiàn)生死存亡的危機(jī)，否則沙特就不太可能大規(guī)模轉(zhuǎn)向其他貨幣結(jié)算?！?/p>

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)